2026年欧洲燃油价格抗议：卡车司机、农民和渔民对抗高企的柴油成本

2026年欧洲哪些地方因燃油价格爆发抗议？

2月28日美国和以色列对伊朗发动袭击，随后霍尔木兹海峡关闭，油气价格大幅攀升^[1]。柴油受冲击最为严重。截至10月26日，欧盟柴油平均价格为每升2.146欧元，比2025年同周高出40.4%^[2]。

抗议分两波出现。3月下旬至4月，运输商、农民和农业承包商在法国、荷兰、爱尔兰和英国发起慢速行车和封锁行动^[3,5,6,8]。第二波始于9月，由法国和希腊的渔民发起^[9,10]。10月，意大利南部的卡车司机和农民实施封锁，法国则爆发了反对生活成本上涨的大规模游行^[15,17]。参与抗议的群体大多靠燃烧柴油谋生，诉求集中在削减燃油税、设定价格上限和提供直接援助。

法国发生了什么：运输商、渔民和大规模游行

法国运输商率先行动。继里昂附近和克莱蒙费朗的封锁之后，3月30日约200辆卡车在巴黎环城大道上实施滚动式路障^[3]。运输商协会表示，政府5000万欧元的援助方案远远不够^[3]。欧洲公路运输商组织（OTRE）于4月1日暂停慢速行车行动，称谈判取得了虽不完美但“重大”的进展^[4]。

渔民随后在9月跟进。9月中旬，渔民封锁了从塞特到尼斯的多个港口，并以一座油库为目标，导致科西嘉岛渡轮航班中断^[9]。9月17日的谈判持续了六个多小时^[9]。渔业部长随后表示，渔民已同意解除封锁，并向其提供零息贷款^[9]。

规模最大的抗议发生在10月。10月17日的游行源于学生对学校条件的抗议，随后扩展至生活成本和燃油价格问题^[13]。内政部长洛朗·努涅斯称，全国110场示威共有550,000人参加；包括学生团体和法国总工会（CGT）在内的组织方则称有800,000人^[13]。约1,800人被捕，利摩日市政厅遭纵火^[13]。10月24日，内政部统计游行人数为410,000人，其中巴黎110,000人；组织游行的工会则称有800,000人，其中巴黎250,000人^[17]。总统埃马纽埃尔·马克龙承认抗议者提出了“合理诉求”，同时谴责了打砸抢行为^[14]。

卡车司机和农民为何封锁意大利南部？

意大利的柴油消费税减免到期时已达到每升6.1欧分，10月5日到期后未有替代措施^[12]。抗议始于普利亚和卡拉布里亚，10月初那里出现了首批自发行动，随后蔓延至西西里、坎帕尼亚和巴西利卡塔^[20]。在切里尼奥拉附近，卡车和农用车辆封锁了包括A14和A16高速公路在内的多条道路^[20]。燃油零售商工会Fegica于10月18日估计，南部60%至70%的加油站已无油可售^[20]。

到10月22日，意大利南部超市货架日渐空空，克罗托内和雷焦卡拉布里亚机场报告航空燃油告罄^[15]。政府数据显示，警方已确认1,339人的身份，向有关部门举报71人，并开出242张行政罚单^[15]。企业部长阿道夫·乌尔索表示，已拨款4.348亿欧元（€434.8 million），用于补偿运输商增加的柴油成本^[15]。内阁随后批准了一项1.75亿欧元的法令，其中1.05亿欧元拨给运输商，7000万欧元用于农业和渔业^[16]。总理乔治娅·梅洛尼表示，政府尊重和平抗议，但不会容忍恐吓行为^[16]。

爱尔兰4月的燃油封锁是如何展开的？

爱尔兰是春季抗议中造成破坏最大的国家。3月下旬，政府宣布了一项包括削减燃油消费税在内的2.5亿欧元方案^[6]。许多农民、运输商和农业承包商认为这一方案力度不足^[6]。车队和封锁行动主要通过Facebook和WhatsApp群组组织，在三天内使全国大部分地区陷入停滞^[6]。抗议者还封锁了科克郡的怀特盖特炼油厂^[6]。

4月12日，政府达成了约5.05亿欧元的方案^[7]。该方案将汽油和柴油的消费税再削减10欧分，有效期至7月底^[7]。方案还向运输商、农民和渔民发放直接补贴，并推迟上调碳税^[7]。总理米歇尔·马丁警告称，继续封锁者将受到法律的严厉制裁^[7]。新芬党则表示将对政府提出不信任动议^[7]。

希腊、荷兰、英国及其他国家的情况如何？

• 希腊。渔民于10月1日开始全国性罢工^[10]。10月5日，他们封锁了塞萨洛尼基附近的一个水产批发市场，并拦截了运送进口鱼类的卡车^[10]。农业部随后将4月和5月的柴油补贴从每升16欧分提高一倍至32欧分^[11]。
• 荷兰。卡车司机于4月2日在A4和A15公路上慢速行车，要求降低消费税^[5]。基础设施部长文森特·卡雷曼斯表示，封锁高速公路不会迫使他采取行动^[5]。
• 英国。据trans.info报道，网上号召4月15日至17日实施封锁，但响应寥寥、行动零散^[8]。该媒体发现苏格兰东北部A90公路上有一场慢速行车，议会广场则有小规模集会^[8]。10月初英国柴油均价为每升199.52便士^[12]。
• 比利时。9月22日，受管制的柴油最高价格创下每升2.501欧元的纪录^[12]。France 24报道称，比利时也出现了示威活动^[14]。
• 德国、西班牙和波兰。在我们查阅的资料中，未发现这些国家出现大规模燃油价格封锁行动。France 24援引路透社报道称，能源账单在德国和波兰正日益成为政治议题^[14]。

各国政府如何以减税和援助作出回应？

各国政府将普遍减税与定向援助相结合。德国自10月1日至年底将燃油税每升下调17欧分^[12]。西班牙的减税幅度为10月20欧分、11月13欧分、12月6欧分^[12]。自3月以来，西班牙一揽子方案的成本约为50亿欧元^[12]。法国选择了定向补贴，包括向550万名通勤者每人发放100欧元，耗资4.5亿欧元^[12]。意大利和爱尔兰则在封锁发生后推出了行业援助^[7,16]。

零售价格与抗议强度并不完全对应。10月26日，柴油价格最高的是芬兰、丹麦和荷兰^[2]。抗议激烈的意大利、爱尔兰和希腊，价格则接近欧盟平均水平^[2]。

智库Bruegel追踪了这些措施的成本。截至6月16日，各国政府已承诺投入逾118亿欧元，其中西班牙几乎占一半^[1]。超过54%的资金用于削减消费税或增值税等非定向措施^[1]。Bruegel表示，86%的支出增强了消费化石燃料的激励^[1]。

该追踪数据在6月停止更新，因此未涵盖秋季推出的方案^[1]，其中包括法国的4.5亿欧元方案和意大利的1.75亿欧元法令^[12,16]。

2026年与2022年及2018年“黄背心”运动相比如何？

这一态势与2022年相似，当时俄罗斯入侵乌克兰推高了柴油价格。2022年3月14日，西班牙小型运输商发起无限期罢工^[19]。纠察行动扰乱了供应链，约24,000名警员在高速公路上巡逻^[19]。部分地区的出租车司机、农民和渔民也加入其中^[19]。

法国2018年的“黄背心”（gilets jaunes）运动起因于计划中的燃油税上调^[18]。在运动首日即2018年11月17日，内政部估计约有244,000名抗议者^[18]。内政部对2026年游行的统计数字更高：10月17日为550,000人，10月24日为410,000人^[13,17]。两者的起因也不同。2018年的导火索是国内的一项税收决定^[18]。2026年，法国政府将问题归咎于与伊朗的战争，而抗议者提出的不满则更为广泛，从生活成本到公共服务不一而足^[9,13]。

值得关注的动向

• 法国。The Connexion报道称，10月31日还将举行新的抗议^[13]。迄今为止，组织方与内政部公布的人数差距很大^[17]。
• 意大利。运输商与交通部的谈判定于10月27日举行，罢工监管机构已要求采取措施恢复配送^[15,16]。
• 减税到期。西班牙的折扣在11月和12月逐步缩小，德国的减税则于年底结束^[12]。
• 柴油价格。零售价格仍远高于2025年水平，燃油密集型行业继续承受压力^[2]。

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